Reforma laboral: Gobierno busca revivir artículos rechazados

El Ministerio del Trabajo, a través de una carta y seis proyectos de decreto, busca implementar reformas laborales que no fueron aprobadas en la Cámara de Representantes.

Estas reformas están relacionadas con los pactos colectivos y algunos derechos a la asociación sindical. El viceministro del Trabajo, Edwin Palma, presentó al presidente Gustavo Petro una propuesta para reformar el decreto único 1072 de 2015, que recopiló todas las normas laborales reglamentarias.

La propuesta incluye disposiciones que podrían transformar significativamente las relaciones laborales en Colombia, fortaleciendo los derechos colectivos de los trabajadores.

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Palma destaca la necesidad de regular la negociación colectiva en el sector privado, en línea con las normativas constitucionales y los convenios internacionales. Esta regulación es un paso crucial para democratizar las relaciones laborales y reducir la desigualdad. Además, propone medidas para limitar la tercerización laboral ilegal y modernizar el derecho de huelga, siguiendo estándares internacionales y directrices de la Corte Constitucional.

Estas modificaciones cuentan con el respaldo de la jurisprudencia nacional y las recomendaciones internacionales de organismos como la OIT y la OCDE. Palma invita al presidente a considerar los proyectos de decretos elaborados, preparados para enfrentar posibles desafíos legales.

"Es evidente, que en el debate público e incluso en el debate parlamentario los temas de más difícil discusión, son los del derecho laboral colectivo2 , que sin embargo, y paradójicamente, son los que encuentran apoyo en la jurisprudencia ordinaria, como constitucional que han emitido distintos exhortos sobre la matera, también en la Organización Internacional del Trabajo, la OCDE y los gobiernos de EE.UU. y Canadá en el marco de los capítulos laborales de los tratados de libre comercio suscritos con esos países", indicó Palma en la carta. 

Los borradores de los decretos contienen lo siguiente:

1. Procedimiento de Votación Sindical y Recaudo de Cuotas Sindicales: Este decreto busca modificar el Decreto 1072 de 2015 para mejorar el procedimiento de votación sobre huelgas y Tribunales de Arbitramento, y regular la renuncia a los beneficios de la convención colectiva por parte de trabajadores no afiliados a sindicatos.

“Que el presente decreto modifica y adiciona las normas referidas a los siguientes temas (...), el respeto por los derechos fundamentales de los trabajadores y trabajadoras y el entendimiento y diálogo social para el buen desarrollo de las relaciones laborales, entre ellas, la modificación de las facultades del Ministerio del Trabajo para comprobar las votaciones propias del artículo 444 del Código Sustantivo de Trabajo y la modificación del artículo referente al recaudo de cuotas sindicales a los trabajadores no sindicalizados que son beneficiarios de una convención colectiva”, se lee en el borrador de decreto. 

2. Procedimiento y Designación de Árbitros en temas laborales: Este decreto detalla el procedimiento a seguir para la convocatoria y la integración de los tribunales, incluyendo los pasos a seguir en caso de renuencia de las partes para designar árbitros.

“Que el presente decreto incluye una modificación al procedimiento de convocatoria e integración de los Tribunales de Arbitramento Obligatorio, para hacer efectiva y eficaz el derecho a la negociación colectiva y el derecho de acceso a la administración de justicia, evitando abusos en el uso de tal mecanismo alternativo de solución de conflictos”, dice el borrador del decreto.

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3. Fijación de Servicios Mínimos en Huelgas de Servicios Públicos Esenciales: Este decreto busca establecer normas para la fijación de servicios mínimos durante las huelgas que afecten los servicios esenciales.

Ante este punto, el borrador de decreto señala que “se incluye un capítulo nuevo relacionado con la fijación de servicios mínimos durante la huelga, en desarrollo de los varios pronunciamientos que sobre esta materia han efectuado tanto la Corte Constitucional como la Corte Suprema de Justicia interpretando cánones constitucionales y legales que incluyen compromisos internacionales”

4. Criterios y Sanciones para la Inspección Laboral en Materia de Tercerización e Intermediación Ilegal: Este decreto define la tercerización laboral, incluyendo cuándo se considera ilegal, y establece las diferencias entre tercerización e intermediación laboral.

5. Modificación para la Unificación y Regulación de la Negociación Colectiva en Colombia: Este ajuste normativo busca fomentar negociaciones basadas en el principio de buena fe, asegurando la participación equitativa de empleadores y trabajadores.